Чиновники утвердили федеральный стандарт для учетной политики, а также уточнили классификацию в доходах и расходах. Поэтому разработайте и закрепите учетную политику бюджетного учреждения на 2019 год с учетом предстоящих изменений.
Утвердить учетную политику бюджетного учреждения нужно до 31 декабря 2018 года, то есть до наступления 2019 года. В конце статьи можете скачать образец учетной политики на 2019 год.
С 1 января 2019 года вступает в силу федеральный стандарт «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (далее — СГС «Учетная политика»). Основание — приказ Минфина России № 274н. С этой же даты необходимо будет применять детализированные КОСГУ (приказ Минфина № 209н). Поэтому при разработке учетной политике учтите эти изменения. Более подробно, читайте в статье.
До конца года в учетную политику нужно внести кардинальные изменения. В новой учетке должно быть как минимум восемь разделов. Сформировать новую учетную политику привычными методами не получится. Вы не сможете воспользоваться готовой усредненной учетной политикой из интернета или составить ее из шаблонных выдержек из инструкций.
Теперь, чтобы подготовить учетную политику, придется изучить стандарты. Но Минфин облегчил задачу — составил перечень операций, которые вы должны прописать в своем документе.
Когда в учреждении есть своя бухгалтерия, учетную политику разрабатывает главный бухгалтер или другой сотрудник, ответственный за бухучет в учреждении. Если бухучет передан централизованной бухгалтерии, то она разрабатывает для него учетную политику. И в том и в другом случае документ утверждает руководитель учреждения, так как он отвечает за ведение бухучета. Основание — пункт 8 СГС «Учетная политика».
Учетная политика применяется последовательно из года в год. Измените ее, если:
• изменилось законодательство о бухучете, в том числе федеральные или отраслевые стандарты,
• учреждение сменило условия деятельности, включая реорганизацию, либо ему сменили полномочий или выполняемых им функций,
• учреждение разработало новые способы бухучета.
Например, в 2018 году учетную политику нужно было изменить в связи с внедрением федеральных стандартов и обновлением инструкций по бухучету. Учетную политику на 2019 год нужно утвердить с учетом нового федерального стандарта.
Изменения закрепите отдельным приказом: замените устаревшие пункты и положения, введите новые. Если корректировок много, можете утвердить новую редакцию приказа учетной политики. В любом случае они начнут действовать с начала отчетного года, если иное не обусловливается причиной такого изменения.
Чтобы утвердить документ или внести в него изменения, оформите приказ об учетной политике бюджетного учреждения. Не указывайте в нем год, на который она действует. Установите дату, с которой начнете применять документ. Например, напишите так: «Ввести учетную политику в действие с 1 января 2019 года».
Если удобно установить точный период, когда будете применять учетную политику, утвердите приказ на один год. К началу каждого следующего года издавайте приказ о том, что продлили действие учетной политики. Например, так: «Продлить действие учетной политики 2018 года на 2019 год».
Пункт 14 СГС «Учетная политика» устанавливает случаи, которые не надо считать изменением учетной политики:
а) применение правил (способа) организации и ведения бухучета, чтобы отразить факты хозяйственной жизни, которые отличны от фактов хозяйственной жизни, имевших место ранее;
б) утверждение нового правила (способа) организации и ведения бухучета хозяйственной жизни, которые возникли в деятельности субъекта учета впервые.
Когда будете формировать учетную политику на 2019 год, соблюдайте следующие правила (п. 7 – 17 СГС «Учетная политика»):
Правило 1. Формируйте ее исходя из особенностей своей структуры, выполняемых полномочий, отраслевых и других особенностей деятельности.
Правило 2. Состав документа соответствовать требованиям пункта 9 СГС «Учетная политика».
Учетная политика должна включать в себя:
1. Методы оценки объектов бухгалтерского учета.
2. Рабочий план счетов бухгалтерского (бюджетного) учета.
3. Порядок проведения инвентаризации имущества, в том числе и за балансом.
4. Правила документооборота и технологию обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных учетных (сводных) документов по графику документооборота или порядку взаимодействия структурных подразделений и ответственных лиц.
5. Порядок признания и раскрытия в отчетности событий после отчетной даты.
6. Формы первичных документов, регистров бухучета и других документов, по которым нет унифицированных форм.
7. Порядок, как проводить внутренний финансовый контроль.
8. Порядок передачи бухгалтерских документов при смене руководителя и главного бухгалтера учреждения.
9. Другие решения, которые необходимы для организации и ведения бухучета. Например, положение о том, какие резервы создавать, и методы их учета.
10. Бюджетные и автономные учреждения, которые исполняют полномочия ПБС, дополнительно указывают, как вести бюджетный учет по этим операциям.
На официальном сайте учреждения или централизованной бухгалтерии опубликуйте основные положения учетной политики.
Скорректируйте рабочий план счетов, который утвержден в вашей учетной политике. Это связано с новым порядком применения КОСГУ, применяемый с 2019 года, утвержденный приказом Минфина № 209н. О новых кодах Минфин рассказал в письме № 02-05-10/45153.
Например, с 1 января 2019 года выплаты сотрудникам надо будет делить:
• на заработную плату (подстатья 211 КОСГУ),
• социальные (подстатьи 266 и 267 КОСГУ),
• несоциальные (подстатьи 212 и 214 КОСГУ).
А их в свою очередь — на выплаты в денежной и натуральной форме.
В рабочий план включите все те счета с аналитикой, которые:
• нужны, чтобы учитывать факты хозяйственной жизни учреждения по видам деятельности;
• не используете в текущее время, но планируете применять для учета в будущем.
Например, вы планируете направить сотрудников в загранкомандировку в 2019 году и открыть для этого валютный счет. А значит, нужно включить счет 201 27 «Денежные средства учреждения в иностранной валюте» в рабочий план счетов наступающего года. Это необходимо, чтобы отразить предстоящие операции в учете.
Счета, которые не будете использовать в 2019 году, не включайте в рабочий план. Это может быть счет 207 00 «Расчеты по кредитам, займам (ссудам)», если учреждение не вправе предоставлять займы.
Зато можете добавить дополнительные:
• аналитические коды в балансовые счета;
• забалансовые счета.
Для балансовых счетов дополнительную аналитику вводите, когда нужен раздельный учет имущества или расчетов. Чтобы ввести код, используйте свободные разряды номера счета. Например, для учета себестоимости разных видов услуг счет 109 61 «Услуга № 1», счет 109 62 «Услуга № 2».
Новые забалансовые счета вводите, когда нужен дополнительный учет операций или контроль за сохранностью имущества. Например, для:
• периодических изданий, которые не входят в библиотечный фонд;
• транспортных, топливных, парковочных карт;
• проездных билетов;
• полисов ОСАГО;
• денег недееспособных подопечных.
Проверьте, все ли обязательные разделы содержит ваша учетная политика:
• самостоятельно разработанные формы первичных документов;
• методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
• номера журналов операций;
• перечень лиц, имеющих право подписи первичных документов;
• порядок и график инвентаризации;
• оформление служебных командировок;
• принятие обязательств и денежных обязательств;
• положение о расчетах с подотчетными лицами.
Не засоряйте учетную политику лишней информацией. Например, не надо дублировать:
• правила из инструкций по бухучету. Например, не нужно писать, что «бухгалтерский учет ведется методом двойной записи на взаимосвязанных балансовых счетах». Ведь больше никакие методы вы использовать не можете. Так как учет по простой схеме возможен только на забалансовых счетах;
• нормы трудового, гражданского и налогового законодательства, так как они не относятся к правилам бухучета;
• личные данные сотрудников. Например, его Ф.И.О. Ведь, если он уволится, то документ придется корректировать, а это возможно только в ограниченных случаях;
• способы и методы учета, которые не относятся к видам деятельности учреждения.
Учредитель вправе потребовать на согласование учетную политику в рамках ведомственного контроля. Это им нужно для того, чтобы обеспечить сопоставимость учетных данных подведомственных учреждений в сводной отчетности.
Согласуйте с учредителем порядок отражения операций в учете, которых нет в Инструкции. Например, новая корреспонденция счетов. В этом случае весь документ согласовывать не надо.
Учетную политику могут проверить как внутренние, так и внешние ревизоры на соответствие действующему законодательству. Ведь порядок, который установлен в учетке, обязано применять как само учреждение, так и контролирующие ведомства при проверке.